Новости

Новое в законодательстве по охране труда и промышленной безопасности ОПО 2013 года.

**Приказом Минтруда России от 15.05.2013 N 205 "О внесении изменений в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37" внесены изменения в раздел I "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях".

исключена из подраздела 1 "Должности руководителей" квалификационная характеристика должности "Начальник отдела охраны труда";

исключена из подраздела 2 "Должности специалистов" квалификационная характеристика должности "Инженер по охране труда".

Изменения вступают в силу с 1 июля 2013 года. С этой же даты вступает в силу Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" (зарегистрировано Минюстом России 13.06.2012, рег. № 24548).

**Приказом Минтруда России от 19.03.2013 N 107н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядок ее заполнения (зарегистрировано Минюстом России 22.05.2013, рег. N 28466).

Одновременно признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 марта 2012 г. N 216н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, и порядка ее заполнения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2012 г. N 23544).

С отчетности за I полугодие 2013 года вводится в действие новая форма отчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4-ФСС)

Новая форма расчета содержит дополнительную таблицу для отражения сведений по аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенным обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам.

Данные сведения учитываются при определении размера скидки или надбавки к страховому тарифу, устанавливаемой ФСС РФ.

**Приказом Минтруда России от 12.04.2013 №148н утверждены уровни квалификации в целях разработки профессиональных стандартов (зарегистрировано Минюстом России 27.05.2013, рег.№28534).

Уровни квалификации применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников, содержат описание следующих показателей :

"Полномочия и ответственность", "Характер умений", "Характер знаний", "Основные пути достижения уровня квалификации".

Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника

**Приказом Ростехнадзора от 12.12.2012 N 712 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (зарегистрировано Минюстом России 28.05.2013, рег. N 28562).

Государственный надзор - соблюдение требований промышленной безопасности на объектах, где ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях и др. Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Ростехнадзора при выполнении данной функции, полномочия должностных лиц Ростехнадзора при проведении проверок, а также права и обязанности субъектов проверок. Этим же приказом признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 14 января 2011 г. N 6 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами".

**Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 470 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" изменен перечень случаев, в которых не требуется проведение экспертизы проектной документации.

В соответствии с принятыми изменениями экспертиза проектной документации не проводится в следующих случаях:

• если для строительства или реконструкции не требуется получение разрешения на строительство;

• проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства;

• если при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства применяется модификация проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;

• в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования. В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится.

**Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" обновлены положения о федеральном государственном надзоре в области связи, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, воспроизводства и использования объектов животного мира, о пожарном надзоре в лесах, о государственном ветеринарном надзоре и о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре.

Определены предметы надзора, полномочия должностных лиц органов власти при осуществлении соответствующих видов государственного надзора, права и обязанности субъектов надзора, а также основания и процедура проведения проверок, в рамках соответствующих видов надзора. Одновременно признаны утратившими силу ряд нормативных актов Правительства РФ, которыми ранее регулировалось осуществление вышеуказанных государственных функций.

**Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 486 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371" внесены изменения в порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

Установлен срок для представления организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, сведений о них (10 дней со дня начала их эксплуатации) и уточнены основания для исключения объектов из реестра - помимо ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации такими основаниями определены утрата объектом признаков опасности, указанных в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и предусмотренное нормативными правовыми актами изменение критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов

**Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" утверждено Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды.

Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды должен обеспечивать прогнозирование стихийных бедствий, неблагоприятных условий для хозяйственной деятельности, химическое, радиоактивное и тепловое загрязнение, а также факторы, приводящие к изменению климата. В понятие мониторинга окружающей среды входит также предоставление органам государственной власти и местного самоуправления разнообразной информации, связанной с состоянием окружающей среды и необходимой, в частности, для подготовки к чрезвычайным ситуациям, обеспечения социально-гигиенического мониторинга, использования природных ресурсов.

Организацию и осуществление мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, перечень и компетенция которых в данном вопросе определены утвержденным "Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды", а также с участием органов исполнительной власти субъектов РФ.

**Приказом Ростехнадзора от 08.04.2013 N 140 внесены изменения в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемых на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 февраля 2012 г. N 117 (зарегистрировано Минюстом России 04.06.2013, рег. № 28655).

Изменения внесены в соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".

**Приказом Ростехнадзора от 08.04.2013 N 139 внесены изменения в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2012 г. N 90 (зарегистрировано Минюстом России 04.06.2013, рег. № 28656).

**Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности включает в себя:

• перечень работ и услуг, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;

• исчерпывающие лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату и соискателю лицензии при осуществлении (планировании осуществления) ими деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

• перечень документов, прилагаемых соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии;

• перечень грубых нарушений лицензионных требований;

• порядок размещения лицензирующим органом в информационно-телекоммуникационных сетях общедоступных сведений при лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Одновременно признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов" и от 27.09.2012 № 992 "О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов".

Новое Положение вступает в силу с 01.07.2013.

**Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 526 внесены изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; в постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" и в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584.

Изменения в последний акт вступают в силу с 01.07.2013.

**Признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 142 "О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производст! венных объектов";

от 01.07.1995 № 675 "О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации";
от 11.08.1998 № 928 "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации";
от 25.12.1998 № 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах".

Последний акт утрачивает силу с 01.01.2014. В отношении актов, для которых сроки вступления в силу постановления не установлены, оно вступит в силу после официального опубликования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 526 внесены изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; в постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" и в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584.

*Утратили силу

постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 142 "О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов";

от 01.07.1995 № 675 "О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации";

от 11.08.1998 № 928 "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации" и от 25.12.1998 № 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах".

Часть изменений вступает в силу с 01.07.2013, часть – с 01.01.2014.